吳起縣：在新長(cháng)征路上奮勇前進(jìn)
今日吳起全景。記者 張權偉 攝
1936年6月，美國記者埃德加·斯諾來(lái)到陜北蘇區訪(fǎng)問(wèn)，并創(chuàng )作完成了《西行漫記》一書(shū)。在書(shū)中，他稱(chēng)贊“吳起是西北蘇區的‘工業(yè)中心’”。
雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。英雄的足跡并沒(méi)有隨著(zhù)時(shí)間的流逝而湮滅，紅色的記憶并沒(méi)有在歷史的深處褪色。今日的革命老區吳起，正大力弘揚偉大的長(cháng)征精神，在新的長(cháng)征路上奮勇前進(jìn)。
舍飼養羊已成為吳起農民致富的主導產(chǎn)業(yè)，全縣養羊數量達40.3萬(wàn)只。記者 張權偉 攝
退耕還林 鍥而不舍
作為中央紅軍長(cháng)征勝利落腳點(diǎn)的吳起，1998年確立了“封山退耕、植樹(shù)種草、舍飼養羊、林牧主導、強農富民”的開(kāi)發(fā)戰略，提出了“生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)建設生態(tài)化”的治理措施，把大生態(tài)作為群眾增收致富的大產(chǎn)業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)，在全國開(kāi)封山禁牧的先河，并一次性退耕155.5萬(wàn)畝。
“在退耕還林之前，我們這里山上沒(méi)有幾棵樹(shù)，光禿禿的，土地貧瘠，雨水很少，莊稼收成也不好。實(shí)行退耕還林后，每畝田地產(chǎn)量是原來(lái)的3倍，收入近1000元，政府還給退耕還林戶(hù)進(jìn)行補助，村民心里踏實(shí)了。現在山綠了，樹(shù)高了，空氣變好了，人們的生活條件改善了，家家有產(chǎn)業(yè)，戶(hù)戶(hù)有收入，發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)讓村民實(shí)現了脫貧致富。”白豹鎮韓臺村黨支部書(shū)記孫占軍說(shuō)。
截至2019年底，吳起全縣共完成國家上一輪退耕還林面積185.37萬(wàn)畝；完成市級新一輪退耕還林面積21.3萬(wàn)畝；累計兌現退耕還林補助資金23億元，有22876戶(hù)105426人享受政策，是全國退耕還林實(shí)施縣中封得最早、退得最快、面積最大、群眾得到實(shí)惠最多的縣，成為全國退耕還林的一面旗幟，先后被國家有關(guān)部委授予“全國退耕還林試點(diǎn)示范縣”“全國退耕還林與扶貧開(kāi)發(fā)結合試點(diǎn)示范縣”“退耕還林先進(jìn)縣”等榮譽(yù)稱(chēng)號。
“退耕還林是新中國成立以來(lái)吳起縣實(shí)施最大的項目，是一場(chǎng)史無(wú)前例的‘革命’，是一項宏大的系統工程。我們吳起縣委、縣政府幾屆班子都把自己工作的重點(diǎn)放在退耕還林工程建設上，一任接著(zhù)一任干，一張藍圖繪到底，才使吳起縣退耕還林面積不斷擴大，成果得以鞏固。”吳起縣縣長(cháng)李煒說(shuō)。
吳起縣廟溝鎮光伏發(fā)電項目。記者 張權偉 攝
綠色轉型 持之以恒
如果要問(wèn)退耕還林吳起收獲了什么，吳起可以肯定地回答：收獲了青山綠水，收獲了綠色的政治思維，更收獲了發(fā)展的信心。
曾經(jīng)，吳起縣連續11年登上陜西“十強縣”榜單，此后數年銷(xiāo)聲匿跡。要想重返十強，就必須走轉型發(fā)展道路，改變產(chǎn)業(yè)結構單一、嚴重依賴(lài)石油的局面。怎么轉？在新發(fā)展理念的指導下，吳起走出了一條“項目為王”的經(jīng)濟轉型之路。
堅持“項目為王”“招商第一”是吳起縣委書(shū)記嚴曉慧在后石油時(shí)代為吳起開(kāi)出的轉型“良方”。在這一理念的推動(dòng)下，吳起縣積極儲備爭取項目，2019年簽約項目27個(gè)，實(shí)際到位資金38.5億元。在工業(yè)轉型方面，吳起縣注重引進(jìn)新能源項目?jì)?yōu)化工業(yè)結構，充分利用豐富的風(fēng)力和太陽(yáng)能資源，抓住國家推行戰略性新興產(chǎn)業(yè)機遇，大力開(kāi)發(fā)風(fēng)電、光伏等新能源項目，使新能源產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。
“截至目前，我們共引進(jìn)國電龍源、華潤電力、中國大唐等14家公司投資風(fēng)電和光伏項目，現已建成并網(wǎng)18.7萬(wàn)千瓦，其中風(fēng)電項目15萬(wàn)千瓦、光伏項目1萬(wàn)千瓦、光伏扶貧項目2.7萬(wàn)千瓦。”吳起縣經(jīng)濟發(fā)展局局長(cháng)賈治乾說(shuō)。
此外，近年來(lái)，吳起縣還重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，培育后續產(chǎn)業(yè)，以山地蘋(píng)果、山杏、山桃、苗木培育等林果產(chǎn)業(yè)為主，穩步推進(jìn)退耕還林后續產(chǎn)業(yè)建設。
一分耕耘一分收獲。2019年，吳起全縣完成生產(chǎn)總值178.7億元，同比增長(cháng)8.1%；地方財政收入20.7億元，同比增長(cháng)4%；固定資產(chǎn)投資78.7億元，同比增長(cháng)20.4%；城鄉居民人均可支配收入分別為36326元、12028元，同比增長(cháng)8%、9.8%。縣域綜合實(shí)力分別位居中國西部百強縣第73位、全省踐行新發(fā)展理念經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展“十強縣”第3位。
民生建設 久久為功
在吳起，教育工作被看得尤為重要。“十三五”期間，吳起縣牢固樹(shù)立各級黨組織負責人抓黨建主責意識，堅決做到思想上高度重視，工作上主動(dòng)作為，形成了黨建工作引領(lǐng)教育發(fā)展的良好格局。
“我家經(jīng)濟條件不太好，自從縣上推行了15年免費教育后，孩子上學(xué)再也不用為學(xué)費發(fā)愁了，這項政策為我們減輕了很大的家庭負擔。現在女兒在西安工作，兒子讀高中，我很滿(mǎn)意。”吳起高級中學(xué)學(xué)生賈雨的父親說(shuō)。
不少家庭的孩子，因為經(jīng)濟原因面臨輟學(xué)的困境。為了解決這一問(wèn)題，吳起縣大力發(fā)展教育，“十三五”期間持續推行15年免費教育，讓更多的貧困學(xué)子走出了大山。除此之外，吳起縣全面足額落實(shí)中央、省上以及延安市資助政策，學(xué)前教育“兩免三補”累計補助9.71萬(wàn)人次、資金9800萬(wàn)元，確保每個(gè)學(xué)生不因貧困而失學(xué)，先后被授予“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”“陜西省教育強縣”等稱(chēng)號。
教育只是吳起縣在民生工程上久久為功的一個(gè)縮影。近年來(lái)，吳起縣堅決打贏(yíng)打好“三大攻堅戰”，貧困發(fā)生率由2015年的11.3%下降到2019年底的0.37%；堅持不懈鞏固退耕還林成果，標本兼治推進(jìn)污染防治，狠抓中央和省上環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，縣城空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數達到320天，出境斷面水質(zhì)達標；嚴密防范化解各領(lǐng)域重大風(fēng)險，守住不發(fā)生系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn)，社會(huì )大局和諧穩定。
“‘十四五’時(shí)期，我們將堅持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以解放思想、改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，深入實(shí)施‘生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、農業(yè)穩縣、旅游興縣、開(kāi)放活縣’發(fā)展戰略，持續調整優(yōu)化經(jīng)濟結構，持續改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，持續提高社會(huì )文明程度，持續提升基層治理水平，凝心聚力譜寫(xiě)新時(shí)代追趕超越新篇章。”嚴曉慧說(shuō)。
成績(jì)單
2019年，吳起縣完成生產(chǎn)總值178.7億元，同比增長(cháng)8.1%；固定資產(chǎn)投資增長(cháng)20.4%；地方財政收入16.7億元，同比增長(cháng)4%（不含國有資本經(jīng)營(yíng)收益5.3億元）；社會(huì )消費品零售總額13.1億元，同比增長(cháng)8.9%；城鎮、農村居民人均可支配收入分別為36326元和12028元，同比增長(cháng)8%和9.8%。經(jīng)濟增長(cháng)速度高于全省2.1個(gè)百分點(diǎn)、全市1.4個(gè)百分點(diǎn)，“全國投資潛力百強縣”“西部百強縣”位次分別由2018年的第83位、第78位上升到2019年的第81位和第77位。
2020年前三季度，吳起地方財政收入17.27億元，同比增長(cháng)16.3%；固定資產(chǎn)投資69.69億元，同比增長(cháng)34.1%；城鄉居民人均可支配收入分別為30554元、10066元，同比增長(cháng)6.3%、6.8%。2018年全縣整體脫貧，貧困發(fā)生率由2015年的11.3%下降到2019年底的0.37%。
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