因“免費公交”而登上熱搜的聊城：暖心工程背后的真正深意是……
聊城公交免費首日。
12月9日，位于山東省魯西北的“江北水城”聊城，因為出臺了一項公交免費的便民政策而登上“熱搜榜”，讓市民在寒冬里感受到了這座城市的溫暖。
這一天，聊城市專(zhuān)門(mén)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，公開(kāi)宣告，從即日起至2021年3月31日，聊城正式實(shí)施秋冬季供暖期間免費乘坐公交車(chē)，市財政打算從國有資本經(jīng)營(yíng)預算中安排2000萬(wàn)元資金，根據公交公司的實(shí)際運營(yíng)狀況及時(shí)補助。
聊城并不是全國第一個(gè)推行公交免費的城市。
正在行駛中的免費公交車(chē)。
全國已有多城推行公交免費政策
記者查閱相關(guān)資料發(fā)現，在南方，湖南省常寧市是全國第一個(gè)推行市區公交免費的城市。早在2008年7月，這個(gè)由衡陽(yáng)市代管的縣級小市首開(kāi)先河，每天在主城區投入免費運行車(chē)輛50輛，免費公交線(xiàn)路3條，當時(shí)這個(gè)被稱(chēng)為“烏托邦”的公交運行模式引起極大關(guān)注。
與此同時(shí)，“常寧免費公交能走多遠”的爭論也此起彼伏。如今12年過(guò)去了，盡管實(shí)際運營(yíng)成本逐年增加，常寧市免費公交也從50輛減少為21輛，但它仍在堅持，繼續免費。
在北方，2017年7月，河南長(cháng)垣縣在全省率先實(shí)行全年公交免費乘坐。如今，河南共有濟源市、汝州市、雎縣等4個(gè)市縣能夠免費乘坐公交。2018年以來(lái)，河北滄州、衡水、辛集3市也先后公布了實(shí)施公交免費政策。
在西部，寧夏回族自治區轄地級市中衛，也有多條公交線(xiàn)路實(shí)現了多年免費。
在山東省內，從2018年3月5日，菏澤市東明縣宣布全城區乘坐公交車(chē)永久免費，成為山東首個(gè)實(shí)行公交免費的縣區。同一時(shí)期，濱州市陽(yáng)信縣、北海經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區和臨沂市平邑縣也有選擇性的開(kāi)通多條免費公交線(xiàn)路。
就在最近這兩天，河南洛陽(yáng)、開(kāi)封、許昌、南陽(yáng)、襄城，山西稷山等多地也發(fā)布了在城區實(shí)行單雙號限行期間公交免費的通知。
綜合來(lái)看，全國大部門(mén)實(shí)行公交免費的城市，基本上都是有條件的免費。要么是針對特定群體，比如老年人、殘疾人及學(xué)生等免費；要么是主城區某一時(shí)間段，或者某幾條線(xiàn)路免費；要么是在推行車(chē)輛限行階段時(shí)實(shí)行免費。
努力打通群眾出行“最后一公里”
山東聊城劃定的免費范圍，是公交集團全部公交車(chē)和交運集團602路、603路公交車(chē)實(shí)行免費乘坐。免費時(shí)間是秋冬季供暖期間，也就是從12月9日一直延續到2021年3月底供暖結束階段。
根據聊城市公共交通集團有限公司官網(wǎng)介紹，聊城公交集團現有公交線(xiàn)路50條、校車(chē)線(xiàn)路102條、定制公交線(xiàn)路95條，各類(lèi)運營(yíng)車(chē)輛1226部，節能環(huán)保車(chē)和空調車(chē)100%全覆蓋，聊城萬(wàn)人擁有公交車(chē)達17.6標臺，是聊城市唯一一家從事城市公交客運經(jīng)營(yíng)、承擔政府政策性虧損的國有交通運輸企業(yè)。
而602路、603路兩條公交線(xiàn)路由聊城交運集團運營(yíng)，交運集團是聊城市唯一一家大型道路運輸企業(yè)，在公路客運方面，開(kāi)展了班線(xiàn)客運、公交客運、旅游客運、交運商務(wù)通、陽(yáng)光校車(chē)、研學(xué)旅行、交運出租、潤安租賃以及通勤車(chē)、定制班車(chē)等多種業(yè)務(wù)，已開(kāi)通客運班線(xiàn)360余條，長(cháng)途直達全國50余個(gè)中心城市。
其中，602路公交車(chē)站點(diǎn)從香江車(chē)站至仇陶村，全長(cháng)31.5公里，共設有46個(gè)站點(diǎn)，往返一趟將近3個(gè)半小時(shí)。603路公交車(chē)站點(diǎn)從聊城汽車(chē)西站至位山濕地公園，全長(cháng)44.4公里，共設有50個(gè)站點(diǎn)，往返一趟需4個(gè)小時(shí)。兩趟車(chē)首發(fā)時(shí)間都是早上6點(diǎn)，末班車(chē)是晚上6點(diǎn)，起步價(jià)2元。
記者注意到，602路公交車(chē)于2019年4月13日開(kāi)通，最初開(kāi)通時(shí)公交車(chē)只從香江車(chē)站行駛至韓集，填補了韓集鄉沒(méi)有公交車(chē)進(jìn)城區的空白。今年1月10日，又將班線(xiàn)延伸了8個(gè)站點(diǎn)，直至更遠的仇陶村。603路于2019年7月16日正式開(kāi)通，在顧官屯鎮駐地舉行了首發(fā)儀式，試運行期間免費乘車(chē)，去年12月中旬聊城交運集團又開(kāi)通了603路公交班線(xiàn)副線(xiàn)，打通了群眾出行的“最后一公里”。聊城交運集團今年還投入300余萬(wàn)元，對9個(gè)客運車(chē)站進(jìn)行智慧化、智能化改造，截至11月中旬，已有65萬(wàn)名旅客享受到了智能乘車(chē)服務(wù)。
由此可見(jiàn)，聊城一直在強化公交優(yōu)先發(fā)展，努力延伸公交線(xiàn)路，將公交車(chē)的觸角伸向更偏遠的鄉村。
即將乘坐免費公交車(chē)的乘客。
暖心工程背后的真正深意
作為山東省內首個(gè)推行公交免費的地級市，聊城主城區東昌府區現轄7鎮、5個(gè)街道、2個(gè)工業(yè)園區，總面積829平方公里，常住人口89.9萬(wàn)。目前，聊城中心城區主干路只有“三橫三縱”，市區內人口多、密度大，道路擁擠現象嚴重。
在2019年山東省16市GDP排名中，這座四線(xiàn)城市成績(jì)并不理想。全市GDP達2259.82億元，同比增長(cháng)3.70%，但比前一年下滑了兩個(gè)名次，排在了全省第14位。
橫向比較全國其他省份推行免費公交的城市，不難發(fā)現，這些城市經(jīng)濟發(fā)展水平并不發(fā)達，有些縣區甚至還處于較落后地區。
那為什么它們能實(shí)現公交免費呢？聊城為什么要在這個(gè)節點(diǎn)推出這項暖心工程呢？
新? ??發(fā)布會(huì )上，聊城市交通運輸事業(yè)服務(wù)中心主任張建華解釋?zhuān)瞥鲞@項惠民便民政策的目的，是為了打贏(yíng)秋冬季“藍天保衛戰”，改善空氣質(zhì)量，方便市民出行，緩解城市交通壓力。
根據媒體公開(kāi)報道顯示，其他省市縣推行免費公交的目的也主要是為了生態(tài)環(huán)境保護。
聊城市生態(tài)環(huán)境局四級調研員劉強表示，作為環(huán)保工作者，他十分擁護和贊成這項舉措。
至于是否有財力支持這項便民政策，聊城市財政局副局長(cháng)李玉強回答，今年3月份，市財政局及時(shí)下達聊城市公交企業(yè)國家新能源公交車(chē)運營(yíng)補助1.48億元。為了加大對公交公司的扶持力度，每年爭取規模達6000萬(wàn)元，用于城市公交車(chē)成品油價(jià)格補貼、新能源公交車(chē)推廣及運營(yíng)補助。今年還安排了8590萬(wàn)元，重點(diǎn)用于政策性虧損補貼、新能源汽車(chē)購置、公交數據項目建設、新能源公交場(chǎng)站充電及配套設施建設等。截至10月底，聊城市一般公共預算支出中，用于民生方面的支出達273.6億元，民生支出占總支出（366.3億元）的比重達到74.7%。也就是說(shuō)，聊城一大半的支出，都投向了民生領(lǐng)域。
這次推行公交免費，為彌補公交公司的經(jīng)營(yíng)缺口，市里打算安排2000萬(wàn)元對其進(jìn)行及時(shí)補助。
勇氣與擔當背后，是以人民為中心的執政理念
免費公交，一是利民，體現了政府對老百姓的關(guān)懷；二是可減少私家車(chē)的數量，疏通交通；三是可減少大氣污染，減少能源消耗。總之，這是一個(gè)利好的民心工程。
但是，市民出行，政府買(mǎi)單，免費公交車(chē)到底能走多遠？是否具備可持續性、可復制性？
對此，也有不少網(wǎng)友表示需要“理性看待”。有網(wǎng)友認為，“免費是把‘雙刃劍’，在便民的同時(shí)，也會(huì )帶來(lái)客流激增、車(chē)廂擁擠、乘車(chē)體驗差、秩序維護難、交通安全壓力上升等等各種難題。”“以前不乘坐公交，并不是因為公交貴，而是因為公交線(xiàn)路規劃不合理、公交車(chē)輛少、等候時(shí)間長(cháng)、通行不方便。”“推行免費公交不能只考慮當下財力，要想持久，還需冷靜規劃和細致的制度安排。”
這些評論值得深思。記者了解到，早在2010年，廣州市在第16屆亞洲運動(dòng)會(huì )舉辦前夕，決定推行為期一個(gè)月的公交、地鐵免費乘坐政策。不過(guò)，在實(shí)行免費一周后，由于公交、地鐵日客流量激增，導致公共交通超負荷運行，大大超出運輸能力，而被緊急叫停。于是，廣州市交通部門(mén)重新修訂優(yōu)惠方案，決定將全民免費改為發(fā)放現金交通補貼。
不過(guò)，推行免費公交，并不是一次“拍腦袋”的決定，在這項政策的背后，體現的是聊城的勇氣，是聊城的擔當，更是聊城以人民為中心的執政理念。
前不久，10月14日，聊城發(fā)布了交通運輸系統漠視侵害群眾利益專(zhuān)項整治活動(dòng)監督舉報電話(huà)。12月2日全國交通安全日當天，聊城又推出“114一鍵挪車(chē)”便民服務(wù)，用戶(hù)撥打114然后按7號鍵轉挪車(chē)業(yè)務(wù)，解決了行車(chē)難、停車(chē)難、找車(chē)主難的問(wèn)題。
一點(diǎn)點(diǎn)的探索，一次次的嘗試，聊城在用實(shí)際行動(dòng)勾勒出“幸福感”的輪廓，描繪出“獲得感”的模樣。
（海報新聞）
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