中原追夢(mèng)｜洛陽(yáng)篇 吉利區：奮力譜寫(xiě)“兩個(gè)高質(zhì)量”新篇章
黃河濕地國家級自然保護區 楊永鋒攝
□河南日報記者 田宜龍 通訊員 吉宣
滔滔黃河之濱，正在崛起一座“文明開(kāi)放、生態(tài)宜居”的現代石化城。她，就是承載著(zhù)龍山文化的厚重底蘊，依托著(zhù)石化工業(yè)的現代輝煌，在黃河古渡閃耀著(zhù)炫目光彩的吉利區。
40年彈指一揮間。“因石化而生，隨石化而興”的吉利區，如今又站到了一個(gè)歷史跨越新起點(diǎn)。
圍繞“9+2”工作布局和“一中心六組團”城市發(fā)展戰略，吉利區確立了“一團三區”的總體目標，以加快建設“產(chǎn)城融合、城鄉一體、生態(tài)宜居的濱水城市洛北組團”為核心，全力打造中西部最大的現代高端石化產(chǎn)業(yè)區、河南省城鄉一體化發(fā)展先行區、黃河中下游最具特色的濕地生態(tài)保護區，以黨的建設高質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量，奮力譜寫(xiě)跨越發(fā)展的嶄新篇章!
創(chuàng )新引領(lǐng)做大做強高端石化主導產(chǎn)業(yè)
“河南省十強產(chǎn)業(yè)集聚區”“全省二星級產(chǎn)業(yè)集聚區”“河南省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”……一連串閃光的名片讓吉利熠熠生輝。
坐擁國家特大型企業(yè)——中國石化洛陽(yáng)分公司，使吉利區擁有800萬(wàn)噸原油加工能力和32.5萬(wàn)噸PTA、20萬(wàn)噸聚酯、10萬(wàn)噸滌綸長(cháng)絲、10萬(wàn)噸滌綸短纖維生產(chǎn)能力。
如今，產(chǎn)業(yè)集聚效應開(kāi)始顯現，先后有105家工業(yè)企業(yè)匯聚而來(lái)。其中，產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)達到91家，占企業(yè)總數的80%以上。該區形成了以“石油化工、精細化工和化學(xué)新材料”三大產(chǎn)業(yè)為主導的工業(yè)發(fā)展格局，主導產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入占集聚區全部營(yíng)業(yè)收入的90%以上。
眼下，隨著(zhù)洛陽(yáng)石化煉油結構調整、原油商業(yè)儲備庫、“日照—濮陽(yáng)—洛陽(yáng)”原油管道等項目的逐步實(shí)施，石化產(chǎn)業(yè)面臨重大發(fā)展機遇。吉利區因勢而謀、應勢而動(dòng)，立下“全力打造中西部最大的現代高端石化產(chǎn)業(yè)區”軍令狀，到2020年，煉油能力達到1200萬(wàn)噸/年，石化產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)600億元，初步建成中西部地區重要的現代高端石化產(chǎn)業(yè)區；到2025年，煉化一體化工程竣工投產(chǎn)，煉油能力達到2000萬(wàn)噸/年，石化產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破1000億元，建成上下游一體、產(chǎn)業(yè)鏈條完善、具有核心競爭力的中西部地區最大的現代高端石化產(chǎn)業(yè)區。
目前，總投資120億元的煉油結構調整“一主四輔”龍頭項目，總投資約60億元的催化裂解、加氫裂化、乙苯—苯乙烯、聚丙烯或丙烯腈等化工轉型項目，180萬(wàn)噸PX、150萬(wàn)噸PTA和100萬(wàn)噸級乙烯及下游產(chǎn)業(yè)鏈項目等一批項目的實(shí)施，三步推進(jìn)、延鏈補鏈、提質(zhì)倍增的目標正在變?yōu)楝F實(shí)，著(zhù)力全力打造國內生產(chǎn)規模最大和產(chǎn)品種類(lèi)最多的“特種油品生產(chǎn)基地”、全國最大的“環(huán)保水處理劑生產(chǎn)基地”、全省最大的“輕烴深加工產(chǎn)業(yè)基地”和我國重要的“含氟氣體材料生產(chǎn)基地”等四大特色產(chǎn)業(yè)集群，石化產(chǎn)業(yè)向規模化、高端化、智能化、綠色化方向邁進(jìn)的趨勢已逐步顯現。
實(shí)施“1295”工程打造黨建工作強區
抓黨建就是抓發(fā)展。
圍繞“一團三區”建設，吉利區牢固樹(shù)立“把抓好黨建作為最大的政績(jì)”理念，認真落實(shí)洛陽(yáng)市委“河洛黨建計劃”要求，以實(shí)施黨建 工作強區“1295”工程為引領(lǐng)，積極探索黨建工作與中心工作融合的新模式，為全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展注入了強大的“紅色動(dòng)力”，以黨的建設高質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量。
抓一級組織，帶一方經(jīng)濟。吉利區突出黨建引領(lǐng)，區財政設立800余萬(wàn)元基層黨建陣地建設專(zhuān)項資金，采取“以獎代補”的形式，用于農村（社區）黨建活動(dòng)陣地規范化建設，打造集教育、議事、服務(wù)、文娛等功能于一體的開(kāi)放型黨員群眾綜合服務(wù)平臺。目前，全區95%以上的村（社區）都有了“面積適用、設施完善、功能健全、制度規范”的活動(dòng)場(chǎng)所，基層黨建陣地規范化建設標準在全市進(jìn)行推廣。
樹(shù)一個(gè)典型，聚一方合力。該區深入挖掘宣傳河陽(yáng)新村社區黨總支書(shū)記于書(shū)法的先進(jìn)事跡。去年，于書(shū)法先進(jìn)事跡報告會(huì )作為全省“砥礪奮進(jìn)的五年·圓夢(mèng)中國人”首場(chǎng)報告成功舉行，并在洛陽(yáng)市巡回宣講12場(chǎng)，社會(huì )各界反響強烈。“于書(shū)法六維度推進(jìn)社區黨建工作法”被《河南省黨的建設工作簡(jiǎn)報》在全省專(zhuān)題推廣。
建一批隊伍，興一方事業(yè)。在全區各領(lǐng)域基層黨組織推選“十佳優(yōu)秀書(shū)記”“十佳紅旗支部”“十佳明星黨員”“十佳先鋒團隊”等先進(jìn)典型群體。實(shí)施“百名英才引進(jìn)計劃”，用三年時(shí)間引進(jìn)石油化工、城市規劃、旅游管理、金融、經(jīng)濟等急需專(zhuān)業(yè)的研究生、“雙一流”建設高校本科生100人；大膽探索高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部培育模式，選調30名高學(xué)歷年輕干部組建“星火英才班”，使每名學(xué)員都成為各自單位的中堅力量，做到坐下來(lái)能寫(xiě)，站起來(lái)能講，走出去能統籌協(xié)調。
創(chuàng )一批亮點(diǎn)，促一方和諧。該區倡導“一村一特色、一社一亮點(diǎn)”，引導各基層黨組織不斷創(chuàng )新優(yōu)化服務(wù)模式。如三和社區黨總支設立“O2O黨群聊吧”，通過(guò)線(xiàn)下聊天室+線(xiàn)上微信群，解決黨員群眾訴求問(wèn)題320余件；康樂(lè )社區黨總支每年舉辦“鄰里情”主題文藝演出，倡導和諧文明新風(fēng)尚；西霞社區成立“愛(ài)分享”紅色公益聯(lián)盟，組織黨員志愿者、社區居民及社會(huì )愛(ài)心人士累計開(kāi)展公益活動(dòng)20余次，幫扶困難群體160余人次。與此同時(shí)，組建黨員志愿服務(wù)隊127支，2300余名黨員志愿者開(kāi)展各類(lèi)志愿服務(wù)530余次，累計為居民辦好事實(shí)事2600余件。
堅持生態(tài)立區打造黃河中下游最具特色的濕地生態(tài)保護區
今年9月19日，2018年黃河濕地保護網(wǎng)絡(luò )年會(huì )暨濕地管理培訓班與會(huì )人員蒞臨吉利黃河濕地國家級自然保護區參觀(guān)考察。來(lái)自黃河流域9省（自治區）濕地管理部門(mén)相關(guān)負責同志200余人聽(tīng)了濕地保護志愿者的講解，他們邊走邊看邊拍照留念，對吉利區修復保護黃河濕地的努力和成果給予了高度評價(jià)。
黨的十九大提出要“強化濕地保護和恢復”。吉利區堅持生態(tài)立區，專(zhuān)門(mén)出臺黃河濕地保護實(shí)施意見(jiàn)，積極實(shí)施濕地生態(tài)恢復保護工程，加大濕地保護巡查執法力度，濕地生態(tài)環(huán)境得到極大改觀(guān)。
吉利黃河濕地國家級自然保護區總面積25平方公里，以保護濕地生態(tài)系統和濕地水禽為主。正在實(shí)施的吉利區黃河濕地生態(tài)恢復工程分三期進(jìn)行：一期吉利黃河濕地生態(tài)修復和保護工程，建設面積約1萬(wàn)畝；二期黃河濕地實(shí)驗區項目，建設面積約1.25萬(wàn)畝；三期黃河濕地核心區保護項目，建設面積約1.5萬(wàn)畝。該工程圍繞打造吉利“壯美黃河、秀美濕地”品牌，突出“古道、平灘、清水、近城”四個(gè)? ??質(zhì)和優(yōu)勢，堅持嚴格保護、規范管理、適度開(kāi)發(fā)。
緊緊圍繞“自然黃河”“水利黃河”“文化黃河”“民俗黃河”“科普黃河”等“五個(gè)黃河”文章，叫響“萬(wàn)里黃河第一清”品牌，充分展現黃河文化之魅力、河洛文化之特色、濕地文化之精彩，促進(jìn)經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和生態(tài)效益有機統一、同步提升，努力把吉利黃河濕地國家級自然保護區建設成為功能完善、生態(tài)完好、人與自然相處和諧的黃河中下游最具特色的濕地生態(tài)保護區。
目前，一期黃河濕地生態(tài)修復和保護工程正在加緊實(shí)施。該工程分為河清園、濕地精品區、白鶴洲科普教育基地三個(gè)生態(tài)修復區域。自2015年9月實(shí)施以來(lái)，已累計投入資金1.2億元，將于今年12月底全面竣工。
按照中央環(huán)保督查六部委關(guān)于“綠盾2017、2018”綜合整治工作的要求，吉利區對保護區內的人類(lèi)活動(dòng)點(diǎn)進(jìn)行了集中整治，共整改銷(xiāo)號3批40余個(gè)人類(lèi)活動(dòng)點(diǎn)，取締保護區內所有的砂石廠(chǎng)，清運砂石120余萬(wàn)方，拆除各種建筑物、構筑物6萬(wàn)余平方米。
經(jīng)過(guò)生態(tài)修復和保護，吉利黃河濕地的生態(tài)環(huán)境發(fā)生了天翻地覆的變化，水系成線(xiàn)、沼澤成片、綠色滿(mǎn)眼、水禽群飛的濕地景觀(guān)初步顯現，黃河濕地正在成為吉利區的一張嶄新形象名片。
加快轉型發(fā)展打造城鄉一體化發(fā)展先行區
近年，該區以推進(jìn)城鄉區域融合一體發(fā)展為目標，大力實(shí)施鄉村振興戰略，力爭把吉利建設成為城鄉經(jīng)濟繁榮、人民生活富裕、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、社會(huì )和諧文明的城鄉一體化發(fā)展先行區。
新型城鎮化建設步伐加快。吉利區“鄉改辦”全面完成，全區常住人口城鎮化率已達到72%。按照“點(diǎn)面結合、縱橫聯(lián)動(dòng)、補齊短板”的原則，吉利區城市規劃區范圍內的19個(gè)村全部列入了“村改居”計劃。目前已完成了12個(gè)村“村改居”工作，明年將全面完成剩余7個(gè)村莊的“村改居”工作。為全面改善群眾居住條件，大力推進(jìn)13個(gè)棚戶(hù)區改造項目，推進(jìn)6個(gè)城中村改造項目。
美麗鄉村建設快速推進(jìn)。為了讓“看得到萬(wàn)佛山、望得見(jiàn)黃河水、存住白鶴記憶、留下吉利鄉愁”成為吉利的鮮明特征，吉利區致力于將城市規劃區外的10個(gè)行政村全部打造為美麗鄉村示范村。
同時(shí)，吉利區堅持以人民為中心的發(fā)展思想，大力推進(jìn)文化事業(yè)，完善公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設，建立國家一級公共圖書(shū)館1個(gè)、國家二級公共文化館1個(gè)、文化廣場(chǎng)2個(gè)、文化公園1個(gè)、城市書(shū)房5個(gè)、街道綜合性文化服務(wù)中心4個(gè)、村文化服務(wù)中心24個(gè)；發(fā)展城鄉教育，區實(shí)驗中學(xué)項目建成投用；推進(jìn)信息進(jìn)村入戶(hù)，建成30個(gè)益農信息社，城鄉居民的幸福感、獲得感得到進(jìn)一步提升。
吉利區委主要負責同志表示，下一步，吉利區將按照省委、市委決策部署，突出黨建引領(lǐng)，加快“一團三區”建設，把高質(zhì)量發(fā)展落到實(shí)處。一是加快產(chǎn)業(yè)轉型，落實(shí)洛陽(yáng)石化“三步走”方案，橫向發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)、縱向完善八大鏈條、全力打造四大特色產(chǎn)業(yè)集群，早日把吉利建成中西部最大的現代高端石化產(chǎn)業(yè)區。加快推進(jìn)黃河濕地、萬(wàn)佛山等旅游開(kāi)發(fā)，努力形成石化產(chǎn)業(yè)與生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)“兩翼齊飛”的發(fā)展格局。二是加快動(dòng)能轉型，推進(jìn)全面深化改革，加快創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，著(zhù)力擴大對外開(kāi)放，實(shí)現“三力聯(lián)動(dòng)”。三是加快城市轉型，加緊推進(jìn)城鄉規劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等“六個(gè)一體? ??”，力爭到2020年城鎮化水平在90%以上，把吉利建成河南省城鄉一體化發(fā)展先行區。四是加快生態(tài)轉型，圍繞打造吉利“壯美黃河、秀美濕地”品牌，努力把吉利黃河濕地國家級自然保護區建設成為功能完善、生態(tài)完好、人與自然相處和諧的黃河中下游最具特色的濕地生態(tài)示范區。五是加快社會(huì )治理轉型，深化公共服務(wù)體系建設，防范化解重大風(fēng)險，打好打贏(yíng)精準脫貧攻堅戰。六是加快體制機制轉型，讓全區每一名黨員干部都必須堅持工作標準高、工作措施硬、工作作風(fēng)實(shí)、紀律規矩嚴，形成帶動(dòng)體制機制轉型的“頭雁效應”。
本版圖片除署名外均由吉利區委宣傳部提供
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