1926年9月，城琰鄉(xiāng)農(nóng)民協(xié)會成立，會址設(shè)于五通宮。農(nóng)會成立后，組織會員開展“二五”減租，去除一切不必要的額外負(fù)擔(dān)，這樣既減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，反對大斗大秤，收繳地主-械等革命活動。實行了“一切權(quán)力歸農(nóng)會”，由農(nóng)民自己處理自己的事務(wù)，決策農(nóng)民自己的事情，處理農(nóng)民之間的日常糾紛，落實國民政府的政策。因此，當(dāng)時的農(nóng)會威信十分高，只要有糾紛，農(nóng)民也樂意找農(nóng)會幫助解決，農(nóng)會實際上成了當(dāng)時農(nóng)村最具有實力，最基層的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。而在農(nóng)會領(lǐng)導(dǎo)下所成立的自衛(wèi)軍也取代民團(tuán)的職責(zé)，擔(dān)負(fù)起保衛(wèi)村民的財產(chǎn)和人身安全的責(zé)任，民團(tuán)名存實亡。