AAAA級旅游景區

房干生態(tài)旅游區，位于濟南市萊蕪區北部的雪野鎮，北靠濟南、東臨淄博，西與泰安接壤。09國道穿越而過(guò)，交通十分方便。該旅游區海拔近千米，屬泰山山脈。其景色山峻川媚，鳥(niǎo)語(yǔ) 花香，四季皆佳，被國際環(huán)保專(zhuān)家譽(yù)為“綠色天堂”。生態(tài)環(huán)保好，森林植被覆蓋面積占90%，現正在爭取列入聯(lián)合國“全球生態(tài)環(huán)保五百家”。

中文名：房干生態(tài)旅游區

地理位置：山東省濟南市萊蕪區

開(kāi)放時(shí)間：全天

門(mén)票價(jià)格：82元

著(zhù)名景點(diǎn)：九龍大峽谷、黑龍潭、金泰山

山東萊蕪房干生態(tài)景區：違規建筑何以“遍地開(kāi)花”

市場(chǎng)信息報訊(本報記者 趙傳周) 山東省萊蕪市雪野旅游區房干4A級景區內大張旗鼓建設賓館、別墅等違規項目，用地管理甚至寬松到“舍得出錢(qián)任君自選”的尺度;應對媒體監督，雪野湖旅游區管委會(huì )工作人員只顧評功擺好，一再曲解國家行政法規;雪野旅游區多個(gè)職能部門(mén)三緘其口，集體沉默……

賓館別墅星羅棋布

記者近日接到房干村群眾投訴，歷數該村開(kāi)發(fā)建設的房干生態(tài)旅游區違規建設項目遍地開(kāi)花、占地補償去向不明等問(wèn)題。根據投訴矛頭所指，記者立即驅車(chē)趕往山東萊蕪，12月22日一早到達景區腳下的房干村。

對于景區發(fā)展現狀，接受采訪(fǎng)的村民向記者透露：“景區客流量季節差別極為明顯，在國慶節到清明節這段時(shí)間，看不到幾個(gè)游客上山。如果沒(méi)有源源不斷的賣(mài)地收入，景區很難維持。”至于出售土地的用途，受訪(fǎng)村民莫衷一是，有的說(shuō)建療養院，有的說(shuō)建酒店和別墅。記者從上述村民口中了解到，被占土地原先都是房干村的梯田、林地。有村民悄悄告訴記者，景區北側一片林地兩年前被開(kāi)發(fā)商占用建成別墅區。隨著(zhù)景區別墅越建越多、用地規模不斷擴張，此類(lèi)“怪事”屢見(jiàn)不鮮。懾于村內龐大的當權勢力，有村民坦言，他們只得忍氣吞聲，敢怒不敢言。

離開(kāi)房干村，記者到景區售票處買(mǎi)了票進(jìn)入景區，向北行駛幾分鐘便到了鹿鳴山莊(該酒店對外宣稱(chēng)具備4星級接待能力)門(mén)前。在該酒店院內將車(chē)停穩，仰視巍峨聳立、氣勢恢宏的酒店主樓，不由心生好奇，于是快步走進(jìn)富麗堂皇的酒店大堂，到前臺詢(xún)問(wèn)房?jì)r(jià)。服務(wù)員很麻利報出價(jià)格：“標間200元，套間400—500元。”記者看完房間后追問(wèn)：“能不能打折?”遭其拒絕。記者又問(wèn)：“你們這淡旺季很明顯，夏天房?jì)r(jià)是不是很高?”服務(wù)員：“我們酒店生意很穩定，房?jì)r(jià)一年到頭都一個(gè)價(jià)。”記者：“從網(wǎng)上預訂能優(yōu)惠點(diǎn)嗎?”服務(wù)員：“網(wǎng)上不能定，只能在前臺辦理入住。”另外，從該服務(wù)員口中記者得知，鹿鳴山莊吃住一體，功能完善。暗訪(fǎng)調查掌握的這些情況，印證了景區網(wǎng)站宣傳內容， “鹿鳴山莊大酒店簡(jiǎn)介：位于景區入口，4星級賓館，同時(shí)可接納300多人就餐和中小型會(huì )議”。

如果說(shuō)鹿鳴山莊在湖光山色之中顯得突兀扎眼，與景區標榜的生態(tài)理念背道而馳，那么處在大山深處、掩映在蒼松翠柏間的多個(gè)別墅區更是大煞風(fēng)景。從鹿鳴山莊出來(lái)，抬頭西望，記者很清楚地看到，南邊坡地上開(kāi)山毀林建造的多個(gè)別墅區，從東往西依次排列，項目名稱(chēng)分別是仁和山莊、天悅龍庭、九龍山莊。其中立在景區檢票口東側的天悅龍庭巨幅廣告牌首先吸引了記者的目光，“天悅龍庭4A級房干23棟別墅 景區內唯一產(chǎn)權獨棟別墅”，了了數語(yǔ)道出了項目賣(mài)點(diǎn)。這與該項目開(kāi)發(fā)商淄博普科置業(yè)有限公司大量發(fā)布的網(wǎng)絡(luò )廣告大同小異，還是著(zhù)重突出了該別墅在景區內多個(gè)樓盤(pán)中的唯一產(chǎn)權優(yōu)勢。

據悉，該項目始建和開(kāi)盤(pán)時(shí)間都在2012年。記者不免困惑，國務(wù)院、國土資源部從2004年開(kāi)始多次下文嚴禁給別墅項目供應土地，天悅龍庭如何能取得產(chǎn)權?口口聲聲的優(yōu)勢從何而來(lái)?華麗動(dòng)聽(tīng)的廣告顯然經(jīng)不住拷問(wèn)推敲。

景區內別墅都是開(kāi)山而建，總計不下百套

為更為直觀(guān)了解房干景區別墅布局，記者踩著(zhù)濕滑的雪地攀爬到九龍山莊上面的半山腰，極目遠眺，各處景致一覽無(wú)余。記者注意到，除了先前提到三個(gè)連片別墅區，在西邊葦溝水庫一帶，還坐落著(zhù)幾個(gè)小型別墅區。水庫北岸公路旁也建了一棟別墅，猶如巨型楔子釘在那里，硬生生破壞了這處水景。

開(kāi)發(fā)商坦承自家房產(chǎn)沒(méi)手續

下山途中，記者再次路過(guò)九龍別墅區，記錄了開(kāi)發(fā)商張貼的售房熱線(xiàn)，并順便到門(mén)衛那里了解了一下該項目的基本情況。門(mén)衛夫妻自稱(chēng)是房干村民，開(kāi)發(fā)商雇傭他們在此看家。記者：“這些別墅都空著(zhù)，是不是賣(mài)不出去?”門(mén)衛：“不是的，基本都有主了。業(yè)主們夏天才回來(lái)住，買(mǎi)這房子都是避暑用的。”記者：“這里夏天很涼快嗎?”門(mén)衛：“氣溫比山外低好多度。晚上睡覺(jué)都得蓋薄被。”記者：“這些房子什么時(shí)候建的，能辦房產(chǎn)證嗎?”門(mén)衛：“上面這片2008年建的，下邊2014年建的。不能辦證，都是小產(chǎn)權，使用期限50年。上邊那些70萬(wàn)一套。最下邊的應該是100萬(wàn)一套。”另?yè)T(mén)衛夫妻透露：“景區建房不費事，你要看那塊地好，只要肯出錢(qián)就能蓋別墅。”

趕往金泰山木屋別墅途中，記者留意觀(guān)察了葦溝水庫前后左右的別墅。除了西北山坡上的別墅仍在施工外，其他都有入住跡象。趕到金泰山景點(diǎn)山門(mén)前，記者向值班工作人員打聽(tīng)山上木屋別墅的有關(guān)情況。該工作人員告知：“木屋別墅是景區08年建的。很早就承包出去了，以前游客可以住。現正在修繕，停止營(yíng)業(yè)了。”按照他指示的方位，記者順利找到碧霞祠。按照寺廟墻體上箭頭提示，記者轉到寺廟后邊，拾級而上，進(jìn)入木屋別墅區。雖然形制規模比普通別墅小很多，但這些房子結構簡(jiǎn)單、造型別致，從頭至尾找不出正在維修、停止營(yíng)業(yè)的蛛絲馬跡。走下金泰山，見(jiàn)有環(huán)衛工人在掃雪，記者上前打聽(tīng)得知，在房干景區管理尺度的確非常寬松，只要舍得花錢(qián)，買(mǎi)塊土地建房不需要什么手續。不過(guò)，這些地只能租用，無(wú)法買(mǎi)斷租期，一般是50年。

房干景區內的房產(chǎn)廣告

離開(kāi)房干景區途中，記者先撥打了天悅龍庭的置業(yè)熱線(xiàn)，不知何故始終占線(xiàn)。隨即，以買(mǎi)房名義撥通九龍山莊電話(huà)，接線(xiàn)人員自稱(chēng)是該別墅區的老總。對于產(chǎn)權問(wèn)題，他直接了當地答復記者，自己房子沒(méi)手續，都是小產(chǎn)權，但居住沒(méi)有任何問(wèn)題，期限50年。他提醒記者，房子所剩無(wú)幾，得趁早買(mǎi)。居住面積300平米都是70萬(wàn)一套，均價(jià)2000多，很劃算!

曲解國家法規想當然

結束暗訪(fǎng)，核實(shí)房干景區內賓館別墅的土地、規劃、建設手續自然成為記者調查的主要方向。12月22日下午上班以后，記者趕到萊蕪市國土資源局雪野旅游區分局。該局一徐姓女局長(cháng)告訴記者，記者采訪(fǎng)需要雪野湖旅游區管委會(huì )批準。記者又馬不停蹄地找到管委會(huì )，輾轉聯(lián)系到黨群部一位負責同志(以下統稱(chēng)負責同志)。在該單位會(huì )議室坐定以后，記者再次向其表明調查意圖，擬了解房干景區鹿鳴山莊大酒店、仁和山莊、九龍山莊、天悅龍庭以及木屋別墅等項目是否辦理過(guò)建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、土地使用證以及施工許可證。負責同志做了記錄，告訴記者，他需要先給領(lǐng)導匯報，然后再聯(lián)系相關(guān)職能部門(mén)查詢(xún)答復。記者在會(huì )議室一直等到將近下班時(shí)間，負責同志才和記者見(jiàn)面，聲稱(chēng)基層工作很繁忙，國土規劃等部門(mén)局長(cháng)都不在單位，需要查詢(xún)相關(guān)問(wèn)題當天答復不了，讓記者千萬(wàn)理解。記者問(wèn)他何時(shí)能做出書(shū)面答復，負責同志說(shuō)事情很簡(jiǎn)單，會(huì )協(xié)調有關(guān)部門(mén)盡快落實(shí)。接著(zhù)，他對房干景區如數家珍般介紹了一番：房干生態(tài)旅游景區地處房干村，為村辦景區，自成一體，具體運營(yíng)企業(yè)是帥旗集團，村支書(shū)韓增旗一手主抓。話(huà)題至此，他話(huà)鋒一轉，軟中帶硬地提醒記者，韓書(shū)記是當地名人，很有個(gè)性。歷屆省領(lǐng)導都曾親臨房干視察，對房干村發(fā)展成就給予很高評價(jià)。記者不為所動(dòng)，似乎引起了他的不快，隨即口氣強硬，近乎下命令般地要求記者：“職能部門(mén)怎么做不關(guān)我的事。你們的報道中絕不準出現有關(guān)我的任何內容。”記者告訴他：“我們無(wú)權承諾什么，會(huì )把你的要求轉達給報社，保證報道不會(huì )主觀(guān)臆測、捕風(fēng)捉影。”負責同志對于記者的此番答復并不以為然，聲稱(chēng)記者愛(ài)咋寫(xiě)咋寫(xiě)，就是不準提及他。

房干景區內的木屋別墅

為了引起管委會(huì )領(lǐng)導重視房干景區涉嫌違建問(wèn)題，記者把事先打印好的《中華人民共和國風(fēng)景名勝區條例》交到負責同志手上，讓其查閱相關(guān)條目。負責同志聲稱(chēng)，記者不懂業(yè)務(wù)，并煞有介事地談到他對該條例做過(guò)研究，認為該條例不適用于房干景區。記者讓其察看條例第二條適用范圍：本條例所稱(chēng)風(fēng)景名勝區，是指具有觀(guān)賞、文化或者科學(xué)價(jià)值，自然景觀(guān)、人文景觀(guān)比較集中，環(huán)境優(yōu)美，可供人們游覽或者進(jìn)行科學(xué)、文化活動(dòng)的區域。另外，該條例27條規定：禁止違反風(fēng)景名勝區規劃，在風(fēng)景名勝區內設立各類(lèi)開(kāi)發(fā)區和在核心景區內建設賓館、招待所、培訓中心、療養院以及與風(fēng)景名勝資源保護無(wú)關(guān)的其他建筑物;已經(jīng)建設的，應當按照風(fēng)景名勝區規劃，逐步遷出。房干生態(tài)景區不論從形式上還是內部結構上是否適用該條例本不該產(chǎn)生疑義。負責同志堅持認為，該條例適用于擁有眾多景點(diǎn)并有總體規劃的某一行政區劃范圍，房干只是很小的4A級景區，因此不適用該條例，該條例怎么施行得由省建設廳具體解釋。他專(zhuān)門(mén)到萊蕪市住房和城鄉建設委員會(huì )做過(guò)咨詢(xún)，住建委的意見(jiàn)是房干景區不適用該條例。記者讓他指出房干景區建設管理到底應當適用哪些行政法規，他不作回應。27條規定的核心景區指何而言，負責同志也避而不談。記者曾問(wèn)他，萊蕪市統籌合并雪野湖周邊數個(gè)鄉鎮成立的縣級行政單位即雪野湖旅游區適不適用上述條例。負責同志雖然沒(méi)給出理由，但仍認為不適用。

記者事后查閱有關(guān)雪野湖公開(kāi)資料得知，“建立雪野旅游區是萊蕪市委市政府的重大決策，總的發(fā)展目標是作為萊蕪四大功能區之一，爭當萊蕪旅游和服務(wù)業(yè)龍頭。整個(gè)景區分為房干生態(tài)景區和雪野湖休閑度假區兩大板塊，分為7個(gè)重點(diǎn)區域。”完全符合負責同志的適用邏輯。他的觀(guān)點(diǎn)因何前后矛盾，令人費解。

離開(kāi)管委會(huì )，記者連續通讀數遍風(fēng)景名勝區條例，未找到關(guān)于建設廳可以解釋國務(wù)院法規的依據。慎重起見(jiàn)，記者電話(huà)咨詢(xún)了山東省住建廳法規處。該處領(lǐng)導告訴記者：“風(fēng)景名勝區條例是國務(wù)院制定的行政法規，應該由國務(wù)院法制辦具體解釋?zhuān)⒎ǚㄉ嫌忻魑囊幎ā！?/p>

12月23日下午，記者致電萊蕪市住建委法規科了解到，該科工作人員對于雪野湖管委會(huì )負責同志言之鑿鑿、專(zhuān)門(mén)咨詢(xún)住建委的事情沒(méi)有印象。電話(huà)采訪(fǎng)萊蕪市政府法制辦，記者得到的答復是：“雪野湖旅游區及其管理的房干生態(tài)景區適用《中華人民共和國風(fēng)景名勝區條例》。雪野湖管委會(huì )沒(méi)有解釋權。”

截至發(fā)稿，記者沒(méi)有收到雪野旅游區方面的任何回復。關(guān)于房干景區開(kāi)發(fā)亂象，記者將繼續調查追蹤報道。

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